Culture géographique- L2/L3- S4/S6 Thème général : La géographie de la France : regards. Séance 1 : la construction du territoire français Quel constat concernant le territoire ? Document 1 : Un paysage urbain : Paris Document 2 : Un paysage de la Guyane française Source : site Lonelyplanet Document 3 : La France dans le monde. Qa : Que constatez-vous au niveau des paysages français ? Divers et multiples Paysage France métropolitaine (la « cité mère » en grec) / France ultra-marine (au-delà des mers) Paysage urbain / paysage rural Paysage historique/ hypercentre Paysage lié au climat océanique tempéré/ climat tropical humide Qb : Que constatez-vous au niveau du territoire français ? - Au niveau de la géographie physique : Relativement vaste 1, 1 m de km2 (France métropolitaine et ultra-marine) – France métropolitaine 544 435 km2 entre le 42e et 51 e degré de latitude Nord – forme hexagonale - 42é rang pour la superficie (197 Etats dans le monde). Territoire bordé par 3 océans : océan atlantique/ indien/pacifique 2e territoire maritime mondial (après les EUA) avec 11 m de km2 de Zones économiques Exclusives (200 miles à partir des côtes (370 km))- Territoire marin significatif. - Au niveau juridique Le territoire français est administré avec différents statuts juridiques : L’Etat gère le territoire avec les départements au nombre de 101 qui peuvent être métropolitains (96) et ultra-marins (5) et 18 régions (en date de 2015). Le territoire est intégré dans le territoire de l’Union européenne depuis 1957 (traité de Rome) 5 Départements Régions d’outre-mer (DROM) : Martinique- Guadeloupe-La réunion depuis 1926 et Mayotte depuis 2011. 5 Collectivités d’Outre-Mer (COM) : Nouvelle Calédonie, Polynésie française, Wallis et Futuna, Terres australes et Antarctiques (TAAF) et Si Pierre et Miquelon. Le peuplement peut être très différent : dans les Terres australes aucun habitant permanent, que des scientifiques et du personnel pour la logistique et pour la Défense (équipes qui tournent). Nelle Calédonie : 271 000 habitants. - Au niveau historique Territoire métropolitain qui s’est constitué à partir du MA et les DOM er COM sont des héritages issus des différentes mondialisations (XVIe s- XVIIe- XVIIIe et XIXè siècles). Pbq : comment est constitué le maillage français ? Corpus documentaire Document 4 : Les communes en France. Source : http://www.cartesfrance.fr/geographie/cartes-administratives/carte-communes-francaises.html Document 5 : Les communes, échelon au cœur du cadre de vie des Français. « Des caractéristiques de géographie politique peuvent ouvrir une telle réflexion, tant ils participent au cadre de vie des Français. Le niveau le plus fin de la hiérarchie administrative, celui des communes, reste un référent territorial courant et conscient. Constituant une «  ciselure précieuse où chacun depuis des siècles a établi ses repères », les communes font aussi figure de «  puzzle émietté qui date d’un autre âge ». Le temps et la durée constitutifs de tous les territoires marquent ces structures administratives, au regard de leur ancienneté de leur existence comme de leur organisation. Les communes rurales qui dominent par leur nombre traduisent la complémentarité recherchée par les sociétés paysannes entre terroirs, complémentarité qui se lit encore dans les paysages malgré les mutations territoriales lies à la modernisation économique et technique. […] La France n’est désormais plus le pays des «  36 000 communes ». L’expression qui a longtemps prévalu n’est plus d’actualité depuis le milieu des années 2010. Plus de 34 960 communes sont encore dénombrées à la fin 2020 (dont 129 communes des DOM). Une carte de maillage communal permet une régionalisation en fonction de la superficie communale. Au Nord d’une ligne courant du Sud du Cotentin au Sud Jura (où l’openfield domine), dans l’axe séquano-rhodanien, le Bordelais, les Charentes et le piémont pyrénéen, la tendance est à de petites communes alors que les communes plus vastes relèvent de territoires divers : terres longtemps jugées ingrates( Landes, Sologne, Camargue), de bocage au peuplement dispersé ( Bretagne, Vendée) ou à l’utilisation extensive de l’espace ( montagnes, hauts plateaux limousins et auvergnats). Un attachement particulier aux communes, notamment rurales, reste une réalité. Une tendance non négligeable est d’ailleurs celle d’habitants urbains faisant le choix d’une inscription sur les listes électorales de leur commune de résidence secondaire. Des liens familiaux ou une acquisition foncière expliquent cette tendance qui se double parfois d’un investissement dans la vie politique locale ». Alexandra MONOT, Frank PARIS, La France : géographie générale, Bréal, 2021. Document 6 : Les régions en France Document 7 : Les départements en France Document 8 : Départements et régions : un pavage plus lâche pour gérer le territoire. «  Le partage des compétences entre ces deux instances ne doit pas masquer leur inégale ancienneté. Nés durant la Révolution française, les départements portent encore le souci d’une gestion centralisée du territoire, subdivisé en entités aux limites pensées pour rendre accessible la préfecture en une journée à cheval. Les préfets, créés par Bonaparte se font agents de l’Etat qui entreprend ainsi la construction d’un territoire politique toujours maintenue, doté d’une instance de gestion démocratiquement élu (les conseils départementaux) et à l’évidence investi par un sentiment d’appartenance, signe d’appropriation. Ainsi, les mobilisations d’élus de tous bords politiques à la suite de la décision de supprimer les numéros départementaux des plaques minéralogiques sont une marque de cette conscience vécue. Plus récentes, nées en 1955 et dotées de compétences par les lois Defferre (1982- 1983), les régions se font outils pour une gestion territoriale décentralisée, confiée au conseil régional élu du suffrage universel. Le préfet du département possédant le chef-lieu de région cumule ce poste avec celui de préfet de région. La fin des grands projets d’aménagements du territoire portés par l’Etat central, la volonté de s’en remettre à des acteurs inscrits à des niveaux administratifs plus fins expliquent cette création, autant que le besoin d’une instance d’une superficie plus vaste que le cadre trop étroit du département : les transports, en particulier ferroviaires matérialisent cette attente, pour mieux gérer les mobilités quotidiennes qui dépassent le seul cadre départemental. C’est donc une instance de gestion qui caractérise d’abord la région, révélant aussi le souci de penser l’action sur le territoire, en maintenant des politiques de soutien aux acteurs économiques privés. L’accompagnement de certains projets, la prise en charge de la formation professionnelle figurent parmi les tâches régionales, comme la construction et l’entretien des lycées ». Alexandra MONOT, Frank PARIS, La France : géographie générale, Bréal, 2021. Document 9 : Réactiver de vieux marqueurs culturels pour dynamiser les territoires. «  Inscrits dans le monde rural et organisés autour d’une petite ville, les pays sont des territoires anciens, marqués par une homogénéité paysagère. Devenue désuète, à partir des Trente Glorieuses, cette appellation est réactivée avec la Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le développement du territoire (LOADT) de 1995 puis celle de 1999 pour en faire un territoire de projet, réunissant des structures intercommunales voisines dans le but d’accompagner le développement territorial. Le tourisme constitue l’activité la plus soutenue avec la promotion du patrimoine naturel et historique renforcé par des structures d’hébergement. Le nombre de pays institutionnalisés est ainsi passé de 11 en 2001 à 375 aujourd’hui, le nombre de pays couramment évalués par le passé étant de 400 ». Alexandra MONOT, Frank PARIS, La France : géographie générale, Bréal, 2021. Document 10 : Construire les frontières externes du territoire français. «  La limite externe est une composante majeure du territoire, qui se trouve ainsi borné. Plus que lister toutes les extensions territoriales, il s’agit de pointer les logiques suivies par les autorités françaises successives. A la suite de l’avènement d’Hugues Capet en 987, la monarchie capétienne consolide son autorité et son territoire à partir de l’étroit domaine royal voisin de Paris. La dynastie des Valois est soucieuse d’accroître le territoire en direction des Sud-Ouest et du Sud, face à l’ennemi anglais et à ses alliés, comme vers l’Est et la Nord. L’emblématique Dauphiné est obtenu en 1349. Le mariage de Louis XIV officialise la frontière entre la France et l’Espagne, détournant les inquiétudes françaises envers une remise en question de cette limite, et son règne voit la conquête de l’Alsace, la Franche-Comté et l’Artois, complétés par la Lorraine sous Louis XV obtenue à la suite de son mariage. Les dernières extensions d’importance datent du XXème siècle avec le rattachement de la Savoie et du comté de Nice à la France en 1860 (et le retour de l’Alsace –Moselle en 1919). Le modeste comté de Tende est rattaché à la France en 1947 aux dépens de l’Italie pour simplifier la gestion territoriale : cet acte constitue la dernière modification frontalière métropolitaine ». Alexandra MONOT, Frank PARIS, La France : géographie générale, Bréal, 2021. Document 11 : L’époque de création des villes françaises. I- Analyse  Q1 : Pourquoi peut-on dire que le territoire français est une construction historique ? Territoire qui s’est construit dans le temps et depuis le MA et il est stable depuis la 2e moitié du XXème : comtat de Tende intégré. – Iles frontières reprennent les limites naturelles : le long à l’Est, les Alpes au SO, les Pyrénées au Sud et une ligne tracée au Nord : Belgique, Luxembourg. Justification avec les documents 10-11 et 6. Q 2 : Comment le territoire est-il organisé ? Frontières nationales qui sont une construction historique depuis la monarchie médiévale ( 987 Hugues Capet) jusqu’au XXème siècle et mise en place de découpages à l’intérieur pour l’administrer et permettre son appropriation à différentes échelles administratives (nationale= Etat- régionale : Région – départementale : départements et au niveau local des «  pays » (intercommunalités sur la base d’une uniformité paysagère) et le maillage de base ; les communes 36 000 mais en réduction et actuellement 34960 en 2020. Doc 1. Elles peuvent être plus ou moins grandes : au Nord de l’axe Seine- Rhone : les coommunes sont de petites superficies et nombreuses et à l’Ouest et au Sud de cet axe : les communes sont plus vastes Explications : selon le degré de valorisation agricole des sols Q3 : Quelle structure administrative qui correspond le plus à l’espace vécu des habitants ? La commune- maille de base et découpage parmi les plus anciens (date du MA avec l’établissement des paroisses reprises à la Révolution française de 1789 pour devenir les communes). La commune fait parmi des représentations partagées entre les habitants. Elle permet l’accès au service public de base : Etat civil, vote, carte d’identité, cadastre pour les propriétés, la voirie communale et l’école communale (maternelle et primaire). Des services de garde peuvent aussi être communaux pour les jeunes enfants (crèches, jardins d’enfants…). On y trouve aussi les services privés de commodités : santé (médecins ?) ; commerce marchés- magasin de base : alimentation, pain, sociabilité : cafés. La commune est aussi le lieu de célébration des fêtes communales (foires, fêtes foraines) nationales (14 juillet), les lieux de commémoration (11 nov et 8 mai). Le conseil municipal est élu directement par les habitants. Le découpage territorial correspond aussi à un espace vécu pour les habitants. Une échelle de pratique de la démocratie de proximité. Aussi, la commune représente un lieu de sociabilité : échanges, espace partagé, de regroupement. Cette base territoriale est réactivée dans des projets d’aménagements récents 1995 et 1999 avec la Loi d’orientation pour l’Aménagement et le dévt du territoire dont le but est le développement du territoire en passant par une mise en valeur du patrimoine pour valoriser le tourisme. 11 pays en 2001 et 3778 en 2021. Justification avec le Document 9 L’autre découpage correspond à une représentation partagée et affective : les départements. Ils sont relativement anciens : ils datent de la Rév fçses (1789-1790) et ils représentés par un conseil départemental élu depuis la Rév. Le découpage départemental doit permettre à tout administré de joindre dans la journée au pas du cheval les services publics dans le chef- lieu, par exemple les habitants de l’Oise doivent pouvoir se rendre au chef-lieu BVS dans une journée. Actuellement, on compte 101 départements (96 métropolitains et 5 DROM). On y trouve les services de l’Etat : la préfecture, les instances de justice, les services fiscaux. Le conseil général s’occupe de la voirie départementale + des collèges. L’ancienneté et la réalité du département dans la vie des habitants font que les départements sont connus et chargés de liens. L’abandon des numéros de départements sur les plaques d’immatriculation en 2009 a été décrié et malgré cette disparition, ils figurent encore sur les plaques (département de résidence ou de cœur). Q4 : Quel est le maillon territorial de plus en plus utilisé par l’Etat dans le cadre de l’aménagement du territoire ? Pourquoi ? Moins un aménagement à l’échelle nationale (gds travaux de structures) qu’un aménagement d’échelle régional (surface correspondant à plusieurs départements (Doc 5- actuellement 18 régions fçses depuis 2015) Ce découpage est plus récent et re-discuté fréquemment. Elles naissent en 1955 et la loi Defferre dite de «  décentralisation » de 1982 les dote d’un statut de «  collectivités territoriales » (càd : elles sont pourvues d’un collège élu démocratiquement par les habitants qui est pourvu d’un budget collecté avec les impôts locaux (taxes habitation et foncière) et relevant d’une dotation de l’Etat. Avec la réforme de 2015 ; elles sont passées de 22 à 18 avec l’apparition de plus grandes régions ex : Hauts de France à la place de la Picardie et du Nord-Pas-de-Calais. Domaines de compétences : transports ferroviaires, lycées, formation professionnelle. Maillon soutenant l’économie régionale privée. Mais comme récentes et fluctuantes, elles ne sont pas toujours appropriées sauf celles qui n’ont pas été modifiées (région IDF par exemple). En revanche, les HDF, 2 régions regroupées et chef-lieu de région est devenu Lille, la Picardie plus éloignée que l’ancienne région NPCalais. Ou encore l’éventuel détachement de l’Alsace (fusion du Ht et du Bas Rhin dans le cadre d’une Collectivité européenne d’Alsace) du Grand Est. Q5 : Comment définir la notion d’espace et celle de territoire ? Espace : un ensemble de lieux Territoire : un espace approprié par un groupe (nation, région, village, ville) et délimité par des limites (frontières, limites de circonscription) et qui se donne une autorité publique pour le gérer ( Etat, régions, département, commune). II- A partir de l’analyse des documents et de connaissances, quel est le maillage du territoire français ? Territoire français : 1.1 m de km2 pour la métropole et l’outre-mer (42e pays pour sa superficie) – sur 3 océans La métropole : 544 435 km2 (presque ½ m de km2) Territoire maritime de 11 m de km2 : le 2e au monde Frontières stabilisées depuis 1947 – territoire métropolitain de forme hexagonale. Territoire intégré dans une union politico-économique régionale (1957 : Communauté Economique Européenne devenue en 1993 l’Union européenne) de 27 Etats qui transmettent ou délèguent certaines compétences à des organismes communautaires. L’Etat (acteur) administre le territoire. Pbq : Quel est le maillage (division d’un espace selon une structure de réseau) ? I- Les communes : un espace et un territoire de vie des habitants toujours investi à l’échelle locale. Communes : maille de base du territoire, nombreuses 34 960 en 2020 suite à réduction (36000) Doc4 Ancienne, historique, administrative S’est construite avec le temps Appropriation et un sens pour les habitants : forme de la démocratie Un espace vécu : services, attachement, identité Tendance à vouloir les réduire pour des motifs comptables (passage de 36 000 à 34960 en 2020) Doc 5 Cpdt comme elles sont efficientes, l’échelle du «  pays » (territoire avec une uniformité paysagère peut être mis en place). 11 pays en 2015, ils sont passés à 378 (nombre initial 400).Justifiez avec le doc 9 Comment : la loi d’orientation pour le développement et l’aménagement du territoire en 1995 et 1999 Intérêts : proximité, identité mise au service du développement. Les qualités paysagères sont valorisées afin de créer de l’investissement et de l’activité sur ces territoires surtout avec le tourisme (activités de découverte, gastronomie, hébergement). Plusieurs communes peuvent être réunies dans un « pays » II- Les départements : un échelon historique approprié et identifié Départements : 101 en tout (96 + 5 en outre-mer) Document 7 Création historique de la révolution française de 1789 (création en 1790). Buts : rendre accessible les services publics au chef (justice, fisc, santé, éducation, social, préfecture) - lieu + commerce (marché, magasins, banques) en une journée pour tout le département + décisions démocratiques prises à cette échelle (élus au conseil général). Statut collectivité locale. Document 8 Identité : ex : plaques immatriculation (2009) Est-il dépassable ? Oui, au niveau des transports mais un échelon qui fait sens (entretien des collèges, de la voirie) III- Les régions  prisées par l’Etat mais manquant d’ancrage Régions : elles sont passées de 22 à 18 «  grandes » régions en 2015 Document 6. Une histoire récente : décentralisation (délégation de pouvoir de l’Etat confiée aux collectivités locales) : création en 1955 et dotées d’un exécutif élu avec un budget (= collectivités territoriales) et réformées en 2015 en réduisant leur nombre. Buts : intérêts comptables pour réduire le coût de la gestion de cette collectivité en prenant modèle sur les Etats allemands (les länder) capables de peser au niveau européen. + Suite aux mobilités quotidiennes l’échelle régionale permet la création des réseaux de transport comme le ferroviaire. Bilan : il est nuancé entre les régions qui sont confortées dans leur identité et leur action et d’autres où les réseaux et le sentiment d’appartenance est à construire ex : HDF ou encore Nelle Aquitaine au regard de la Bretagne. Région  : entretien des lycées  + soutien économie locale. Ccl : Le territoire français est anciennement structuré et le maillage est toujours à la recherche d’être efficient pour les habitants. Cinq niveaux d’échelle sont organisés principalement : ( Etat, régions, départements, pays, communes). La réussite est lorsque que le découpage répond à des objectifs de développement et un sentiment d’appartenance, d’identité. 1